第6课 西方的文官制度-2022-2023学年高二历史同步必备知识清单（选择性必修一：国家制度与社会治理）.docx

第 二 单元 官员的选拔与管理 第 6 课 西方的文官制度 【目标导航】 课标要求 了解 西方的文官制度 ， 进而 深刻认识 近代西方资本主义民主制度 发展演变 的 历史 趋势 学习要点 重点： 近代西方文官制度形成过程与特点 难点： 近代西方文官制度形成背景 【知识解读】 近代西方文官制度 ★ 聚焦： 概述 近代西方文官制度 发展过程， 归纳 其 特点 并分析其背景与影响 ？ 西方文官制度 背景 历史原因 ： 中古时期 西欧社会管理主要依靠教士和封建领主；国王挑选亲信为官。官员为国王和权贵服务 现实因素：资本主义发展需要高效官员录用制度 政治 发展 ： 17—18 世纪欧美国家逐步建立资本主义制度，但官员选拔存在很多问题 乱象频发 营私舞弊 卖官鬻爵 私相授受 [ 如 内阁制和政党政治形成 后 ， 出现 “ 政党分肥制 ” 导致营私舞弊，影响政府工作连续性和稳定性 ] 经济 发展 ： 工业革命后 资本主义生产力水平大大提高 国家管理职能扩展：亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系 ‖ 人们教育程度提高：要求平等参与政府工作、改革官员录用制度 直接因素： 1853 年克里米亚战争刺激 → 英国财政部官员《关于建立 常任文官制度的报告》 ‖ 书面考试出现 过程 英国文官制度建立 最早西方国家 18 世纪初 除大臣外，其他官员不得当选下院议员 19 世纪初 一些政府部门开始设立常务次官的职位 1855 年 建文官委员会 开始 实行考试制 不受党派干涉 度 1870 年 规定多数重要文官职位 必须 通过公开竞争考试择优录用 文官委员会独立决定文官基本录用条件 最终确立 文官制度 政府官员分为两类 政务官：大臣 政务次官或政务秘书 [ 随内阁共进退 ] 事务官：一般政府工作人员 即文官 [ 不受党派影响 长期任职 ] 美国： 1883 年国会通过《美国文官法》建立文官制度 法德日：第二次世界大战后，文